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贺州市2018年脱贫攻坚工作新闻发布会召开

来源:首页 | 时间:2019-02-04

  贺州市2018年脱贫攻坚工作新闻发布会召开1月7日,贺州市召开2018年脱贫攻坚工作新闻发布会。贺州市扶贫办主任莫怀炳就全市2018年脱贫攻坚工作开展情况以及2019年工作目标和工作重点作新闻发布,发布会由贺州市扶贫办副主任卢碧文主持。

  今天我们在这里召开新闻发布会,主要是通过新闻媒体,向社会公布贺州市2018年脱贫攻坚工作开展情况以及2019年主要工作目标、工作重点。

  参加今天新闻发布会的媒体有:广西日报社贺州记者站、贺州日报社、贺州电台、贺州电视台、贺州新闻网等新闻单位。

  一是由贺州市扶贫办莫怀炳主任就全市2018年脱贫攻坚工作开展情况以及2019年工作目标和工作重点作新闻发布;

  首先请贺州市扶贫办莫怀炳主任就全市2018年脱贫攻坚工作开展情况作新闻发布,请大家鼓掌欢迎!

  大家上午好!欢迎大家参加今天的新闻发布会,感谢大家长期以来对贺州市脱贫攻坚工作的关心和支持。

  一直以来,贺州市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作,坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,持续发力推进全市脱贫攻坚。2016年贺州市实现8.18万贫困人口脱贫、46个贫困村脱贫摘帽;2017年贺州市实现5.97万贫困人口脱贫、48个贫困村和八步区脱贫摘帽;在此基础上,2018年,我们紧紧围绕党的十九大对打赢脱贫攻坚战作出的新部署新要求,加强谋划,加大工作力度,统筹各方力量、整合各类资源,聚焦深度贫困地区,注重脱贫质量,扎实做好脱贫攻坚各项工作。目前,我们已完成贫困人口脱贫摘帽“双认定”工作,全市共“双认定”76569人,超出计划目标89人;已完成贫困村脱贫摘帽认定市级复核审定工作,2018年计划摘帽的93个贫困村“十一有一低于”指标均已达到摘帽标准;已完成对富川瑶族自治县脱贫摘帽市级初审工作,富川瑶族自治县“九有一低于”各项指标均已达标。2018年贺州市有望实现76569名贫困人口脱贫、93个贫困村和富川瑶族自治县摘帽,贫困发生率将从“十三五”之初的13.88%降至4.7%。

  (一)深入学习贯彻党的十九大精神和习总书记关于扶贫工作的重要论述,提高政治站位,谋划推进脱贫攻坚

  以“扶贫干部培训年”活动为抓手,开展覆盖各级党政领导干部和帮扶干部的学习培训,深入学习贯彻党的十九大精神和习总书记关于扶贫工作的重要论述,提高政治站位,深化对以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展的认识,坚定不移用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导工作。结合贺州实际,加强谋划,先后召开全市脱贫攻坚推进大会、领导小组全体会议等20多次会议,市委常委会、市政府常务会多次听取脱贫攻坚专题汇报、研究解决重大问题;研究制定2018年工作要点、支持深度贫困地区、支持“土瑶”聚居深度贫困村脱贫攻坚、贯彻落实自治区《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等实施方案,精准制定贫困村和贫困人口年度脱贫计划,凝心聚力推进全市脱贫攻坚。加强督查暗访,实施“红黑榜”通报和约谈制度,进一步压实各级各部门责任,强化政策、工作和责任“三落实”,保障脱贫攻坚顺利开展。

  全市投入财政专项扶贫资金16.59亿元,整合涉农资金10.21亿元,加大力度推进产业扶贫、易地扶贫搬迁、深度贫困地区脱贫攻坚等重点难点工作。

  1.全力打好脱贫攻坚“五场硬仗”。一是打好产业扶贫硬仗,投入产业奖补资金0.9亿元,促进优质稻、食用菌、茶叶等特色产业发展,全市特色产业覆盖率达84.84%。二是打好易地扶贫搬迁硬仗,全市26个安置点已竣工住房13078套,占计划的100.44%;搬迁入住60287人(指拿钥匙),占计划的97.84%。三是打好村级集体经济发展硬仗,研究制定《贺州市关于加快村级集体经济发展的实施意见》等文件,抓好示范点建设,推进村级集体经济发展。目前,全市267个贫困村集体经济收入达3万元以上。四是打好基础设施建设硬仗,全市计划投入资金5.64亿元,已完成投资5.1亿元;完成村屯路建设866公里,危房改造5814户,解决22530户安全饮水问题、8299户用电问题等。五是打好粤桂扶贫协作硬仗,落实扶贫协作资金7260万元,实施茶叶产业、贫困村集体经济发展等项目,昭平县布局了4个茶园基地1660亩,并实现肇庆市鼎湖区56个单位、企业与昭平县57个贫困村结对帮扶,四会市与富川瑶族自治县共建扶贫协作产业园,促进58个村增加集体经济收入。

  2.聚焦深度贫困地区脱贫攻坚。制定《贺州市支持深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》等文件,把资金、政策、人力等资源向深度贫困地区倾斜。协调新增7名市领导帮扶深度贫困村7个。切块下达财政专项扶贫资金9356万元支持深度贫困县、乡(镇)、村。加大“土瑶”聚居深度贫困村脱贫攻坚力度,落实自治区陈武主席到贺州调研精神,协调落实资金2.79亿元;印发实施《贺州市支持平桂区“土瑶”聚居深度贫困村脱贫攻坚三年行动实施方案》,重点推进6个方面工作;市党政主要领导分别加强联系沙田镇和鹅塘镇的6个“土瑶”村,协调落实了6家民营企业商会、6家国有龙头企业进行结对帮扶。

  3.突出抓好富川瑶族自治县脱贫摘帽工作。制定《关于专项支持富川瑶族自治县脱贫摘帽工作的意见》,落实10项具体措施,着重在工作协调机制、人力、资金投入、帮扶和督促指导等方面加强对富川县脱贫摘帽的支持。成立了专门联络组,专项协调解决富川脱贫摘帽工作的困难和问题;追加财政资金1000万元;实施“墩苗计划”,选派37名新录用公务员(选调生)到富川县脱贫攻坚一线名中青班学员支持富川县脱贫攻坚工作;压实定点扶贫单位责任,加强对富川县的帮扶;与富川县组织开展市县联合大调研,进一步摸清底数、找准问题、培养业务骨干;编印扶贫政策简明手册、宣传动画短片、宣传广播等宣传资料,加大宣传力度。经市级初审,富川县“九有一低于”各项指标已达标。

  4.推进公共服务政策落实。落实就业扶贫政策,全市建档立卡人员转移新增就业1.14万人次;认定就业扶贫车间32个,吸纳带动贫困劳动力427人就业;培训贫困村创业致富带头人919人次。加大控辍保学力度,共劝返辍学学生1029人,预脱贫的93个贫困村均没有辍学现象。落实社会保障政策,全市符合条件的建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险参保率和养老保险参保率均达100%;全市农村贫困人口住院费用实际报销比例达到91.27%,29种门诊特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例达到85.09%。落实农村低保政策,全市纳入农村低保范围的建档立卡贫困对象66982人。

  推进“领导挂点、单位包村、干部包户”和“一帮一联”工作,全市共安排了133个市直、中直和区直驻贺单位结对帮扶133个贫困村,4.67万名干部联系帮扶9.83万户建档立卡贫困户,选派了1859名干部担任新一轮脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员。“扶贫日”期间,开展脱贫攻坚成就集中宣传、“结对帮扶行动月”、粤桂扶贫协作交流、“三方”见面、“党旗领航·电商扶贫”等系列活动,引导社会各界力量参与扶贫。全市有605个机关单位、企业以及社会组织,共2.39万人参与到活动中,走访慰问贫困户2.39万户,无偿援助资金449多万元,引进资金894多万元,实施帮扶项目201个;共7945人参与了捐赠活动,筹集款物折合人民币220.67万元。推进贫困群众发展能力建设,开展学历教育和技能培训1.75万人次。落实“以奖代补”,引导贫困群众参与产业发展,累计发放补助资金9072.5万元,受益群众达37673户。加大扶贫宣传力度,全市在各级媒体刊发扶贫新闻稿件1300余篇;加强典型引领,组织开展2018年全市脱贫攻坚先进集体和先进个人评选表彰活动,拟表彰全市脱贫攻坚先进集体50个、脱贫攻坚先进个人100名。

  以问题整改为主线,对中央和自治区督查巡查、巡视、考核评估、审计等反馈的问题,结合实际做好自查、梳理分析,形成问题清单,制定整改方案,有针对性地抓好整改。并结合春季大走访、扶贫对象动态管理、扶贫信息数据清洗等工作,进一步摸清底数,核准扶贫对象及相关信息,提高精准度。贯彻“专业的人干专业的事”理念,抓好扶贫队伍专业化建设,建立起覆盖市、县(区)、乡、村四级达1500多名的骨干队伍,推进问题整改。通过抓问题整改,实现以整改促进工作落实、以工作落实促进问题整改,“两不误、双促进”。2015年11月以来,扶贫开发成效考核、督查反馈自查自纠方面,整改问题81个,已完成整改64个、持续整改17个;中央和自治区巡视、民主监督、审计、暗访等反馈问题自查自纠方面,整改问题共64个,已完成整改37个、持续整改27个;进行了12批次扶贫信息数据清洗,动态调整净增加贫困人口1174人。

  以“脱贫攻坚作风建设年”为抓手,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,深入开展脱贫攻坚督查巡查和暗访,着力解决“四个意识”不强、工作作风不扎实、责任落实不到位、资金管理使用不规范、吃拿卡要、侵吞挪用、优亲厚友、虚报冒领等问题。今年以来,开展了18次专项督查和暗访,印发了13期督查或暗访通报,对13个单位和1个个人进行红榜表扬,15个单位进行黑榜通报;全市获得脱贫攻坚正向激励1311人(其中获提拔重用49人、获表彰奖励136人、获通报表扬1126人),反向问责1141人(其中约谈提醒399人、通报批评569人、纪律处分149人、诫勉谈线人)。查处扶贫领域问题401件,给予党政纪处分273人,其他处理276人;共通报曝光扶贫领域违纪问题典型案例110批次421件,为脱贫攻坚工作顺利推进提供坚强的纪律保障。

  以上是贺州市2018年脱贫攻坚工作情况,我先简单通报这些,欢迎大家围绕脱贫攻坚提出问题。谢谢大家!

  谢谢莫怀炳主任的发布,下面进行第二项,请市扶贫办领导班子成员等就大家关注的问题回答记者提问。下面,请记者朋友们提问。

  广西日报社贺州记者站记者:从刚才莫怀炳主任通报的情况可知,打响脱贫攻坚战以来,在各级各部门和社会各界的共同努力,贺州市脱贫攻坚已取得了积极进展,贫困发生率大幅下降。请问:目前,贺州市脱贫攻坚工作还面临哪些突出的困难和问题?

  一是深度贫困问题突出,攻坚任务仍然不轻。贺州市有深度贫困县1个(昭平县)、深度贫困乡镇4个(平桂区大平乡、水口镇,钟山县珊瑚镇,富川县石家乡)、深度贫困村93个。这些地方贫困发生率高,条件差、基础弱,是“贫中之贫”、“坚中之坚”,是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。尽管贺州市脱贫攻坚已取得积极进展,但是,今后两年的脱贫攻坚任务依然不轻。

  二是贫困群众自我发展内生动力不足。部分贫困户存在“等、靠、要”的思想,通过自我发展脱贫的愿望不强,对参与产业发展、技术技能培训等缺乏积极性,等着政策扶持,有的甚至不愿脱贫;部分贫困群众对就业岗位的期望值过高,“高不成低不就”,等等。

  三是易地扶贫搬迁后续扶持和管理任务依然艰巨。部分搬迁点配套设施有待完善;搬迁点社区管理、户籍管理、治安等机制有待探索完善;大规模搬迁后,解决搬迁户的产业发展、稳定就业等还有较大困难,实现搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”的任务依然艰巨。

  四是产业基础薄弱,支撑力不强。虽然全市各县(区)特色产业覆盖率均达80%以上,但是产业优势不明显,缺少龙头企业、专业合作社等的带动,规模化组织化程度低;农产品深加工不足,产业链短,附加值较低;产业种植风险和市场风险较高。产业扶贫对全市脱贫攻坚的“造血”功能和支撑作用发挥还有待增强。

  贺州日报记者:近年来,各级党委、政府高度重视深度贫困地区脱贫工作,请问贺州市主要采取哪些措施抓好深度贫困地区的脱贫工作?

  脱贫攻坚本来就是一场硬仗,而深度贫困地区这个“坚中之坚”“贫中之贫”,更是这场硬仗中的“硬仗”。为了做好深度贫困地区脱贫攻坚,我们主要采取了以下举措:

  1.制定工作方案。我们制定出台了《贺州市支持深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》和《贺州市支持平桂区“土瑶”聚居深度贫困村脱贫攻坚三年行动实施方案》,把更多的资金、政策、人力等资源投向深度贫困地区。

  2.增强领导力量。2018年新增了7名市领导对深度贫困村进行挂点帮扶,各县区也相应增强了领导挂点帮扶。

  3.加大资金支持。2018年贺州市切块下达财政专项扶贫资金支持深度贫困县、乡(镇)、村共9356万元。特别是加大“土瑶”聚居深度贫困村资金支持力度,协调落实资金2.79亿元;

  4.加大社会帮扶。协调落实了民营企业商会、国有龙头企业进行结对帮扶,实现深度贫困村帮扶全覆盖。

  当然,深度贫困地区脱贫攻坚始终是我们最牵挂和最关注的地区,未来几年,我们仍将把更多的资金、政策、人力等资源投向这些地区,集中力量,攻克深度贫困地区堡垒。

  贺州电台记者:实施精准扶贫精准脱贫,扶贫对象的精准至关重要。请问我们采取哪些措施确保扶贫对象精准?

  在贫困户纳入方面,为了确保扶贫对象的精准,2015年底,根据自治区的统一部署,我们按照宣传动员——入户调查评分——两评议一公示——核实汇总分数——审核确定贫困户——贫困户建档立卡的程序,通过“一进二看三算四比五议”的方法开展贫困户识别和建档立卡工作(一进:工作队员入户与户主及其他家庭成员进行交流,了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等。二看:看室内,即看住房、家电、农机、交通工具等生产生活设施;看室外,即看水电路、农田、山林、种养等发展基础和状况。三算:算农户收入、支出、债务等情况。四比:与本村(屯)农户比住房、比收入、比资产、比外出务工等情况。五议:议评分是否合理,是否漏户,是否弄虚作假,是否拆户、分户、空挂户,家庭人口是否真实等情况)。在此基础上,还对识别的农户拥有车辆、购置住房或土地、开办公司、财政供养等情况开展了财产检索;每年还开展扶贫对象动态管理工作,确保应纳尽纳、应退尽退。

  在贫困户退出方面,严格执行自治区制定的贫困户脱贫“八有一超”标准(“八有”指有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入超过国家扶贫标准),按照入户核验、村级评议、乡(镇)审核公示、县级审定公告、设区市和自治区备案五步程序进行。其中,入户核验开展“双认定”,即核验工作队员在村“两委”干部、帮扶联系人协助下,对照经市、县(市、区)核准且在系统标注的计划脱贫户名单,逐户入户核验“八有一超”达标情况。对于达到脱贫摘帽标准的,由核验工作队员逐项填写《贫困户脱贫摘帽“双认定”验收表》,与户主(或户主委托的家庭成员)、帮扶联系人共同签名确认。从贫困户纳入和退出两方面,都采取了一系列的措施确保精准。

  贺州电视台记者:基础设施建设是脱贫攻坚“五场硬仗”之一。请谈谈下一步贺州市如何打好基础设施建设这场硬仗?

  近年来,贺州市加大投入,积极推进贫困村水、电、路、网和公共服务设施等基础设施建设,使群众生产生活条件得到有效改善。但是,由于受自然地理环境、生产生活条件限制以及历史欠账太多等因素制约,贫困村特别是深度贫困地区基础设施建设还比较薄弱,有些地方甚至成为制约发展的一个突出因素。另外,根据扶贫资金管理规定,扶贫资金主要投向贫困村,经过几年的脱贫攻坚,贫困村的基础设施得到进一步完善。相对比而言,一些非贫困村,由于投入不足,反而在基础设施建设上与贫困村拉开了差距,有些地方的非贫困村基础设施反而不如贫困村的好。

  下一步,我们将进一步加大统筹力度,加大对非贫困村基础设施建设的资金投入,缩小非贫困村的基础设施建设与贫困村的差距。不管是贫困村还是非贫困村,都要着力补齐水、电、路、网及公共服务设施等方面的短板。如,着重抓好20户以上自然村通村屯路、屯与屯之间连接路建设;实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程,推进贫困地区水土保持;大力推进贫困地区农村电力建设、电网改造、供电服务;实施百兆光纤进农村,信号覆盖攻坚工程;实施农村人居环境整治等等。

  贺州新闻网记者:粤桂扶贫协作作为贺州市全力“东融”重大机遇和有力抓手,请谈谈贺州市粤桂扶贫协作工作已取得哪些进展?

  自2017年9月20日,肇庆市·贺州市建立结对帮扶以来,两市积极推进扶贫协作,形成了多层次、广领域的扶贫协作关系,开创了优势互补、扶贫协作、合作共赢的发展新格局,较好地实现贺州市“东融”与肇庆市“西联”有机衔接,主要体现在:

  1.在工作机制上,认真落实好联席会议制度和工作对接机制。2017-2018年,两市主要领导实现互访4次,分别签署了《肇庆市·贺州市扶贫协作框架协议》,《肇庆市·贺州市扶贫协作三年行动实施方案》,明确了交通、产业、人才、劳务等方面一系列合作事项。

  2.在资金帮扶上,2016-2018年,广东省帮扶广西财政资金累计1.144亿元,给富川与昭平两县在危房改造、产业发展、医疗卫生、村集体经济增收等脱贫攻坚方面发挥了积极作用,如,2018年帮助富川、昭平两县实施危房改造2170户贫困户,解决了住房困难问题。

  3.在结对共建上,形成了政府援助、社会参与的结对帮扶工作格局,仅四会市与富川瑶族自治县就签订脱贫攻坚对口帮扶框架协议30份;鼎湖区落实56个单位(其中17家企业)与昭平县57个深度贫困村结对帮扶,率先实现了深度贫困村结对帮扶全覆盖,得到两省(区)扶贫部门的充分肯定,并作为东西部扶贫协作典型案例推广。

  5.在交通建设方面,两市积极对接,努力疏通两市交通基础设施建设的“经脉”,如,贺州至连山高速公路(广西段)项目已完成招商工作,柳韶铁路项目已经多次召开前期工作协调会,项目正在有序推进。

  下一步,我们以两市签订的框架协议为指导,落实好两市扶贫协作三年行动方案,以粤桂扶贫协作为平台,全力推进“东融”。

  广西日报社贺州记者站记者:2019年是实施打赢脱贫攻坚战三年行动的第二年,请问2019年贺州市的脱贫攻坚目标和工作重点有哪些?

  2019年,贺州市将认真贯彻落实中央和自治区关于脱贫攻坚的决策部署,力争实现平桂区、钟山县、昭平县脱贫摘帽,65个贫困村和6.09万贫困人口脱贫(贺州市“一上”计划上报数据)。着重抓好以下重点工作:

  (一)进一步完善脱贫攻坚工作机制。实行“四每”书记抓脱贫攻坚机制(即市委书记每月听取脱贫攻坚工作汇报、研究解决存在问题;县(区)委书记每周听取脱贫攻坚工作汇报、研究解决存在问题;乡镇党委书记每天研究落实脱贫攻坚工作;村党支部书记每时抓好脱贫攻坚工作落实),进一步落实好“五级书记”抓扶贫机制和党政主要领导负总责制,压实各级各部门党政一把手的责任。扎实推进行业扶贫、定点扶贫和社会扶贫工作,构筑脱贫攻坚强大合力。进一步健全对计划摘帽县的协调推进机制;建立摘帽县跟踪监测机制,巩固脱贫成效。

  (二)全力打好脱贫攻坚“五场硬仗”。加大产业扶贫力度,继续实施“以奖代补”等政策,推进县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业逐步实现贫困户全覆盖,建立“企业+”等利益联结模式,引导龙头企业在贫困地区创建绿色食品、有机农产品等标准化生产基地,促进贫困地区产业规模化生产、集约化经营;指导各县(区)发展扶贫车间,加大扶贫车间建设力度,带动贫困群众就地就业创业。加强易地扶贫搬迁后续扶持和管理,进一步加强搬迁后续扶持工作,统筹做好基础设施建设、产业帮扶、就业帮扶等配套工作,加强安置点治安、户籍、物业等后续管理,确保搬迁群众有稳定收入来源,实现“搬得出、稳得住、能致富”。抓好村级集体经济发展,推进试点村建设,加大金融对产业扶贫的支持力度,实现已经脱贫摘帽和今年计划脱贫摘帽的贫困村集体经济收入达到4万元以上。抓好基础设施建设,着重加大非贫困村基础设施建设投入,解决贫困村和非贫困村之间发展不平衡问题,切实改善群众生产生活条件,提高群众满意度。抓好粤桂扶贫协作,着力推进肇庆、贺州两市“十三五”扶贫协作框架协议和三年行动方案的落实,推动两市在交通、产业、劳务、人才、教育、医疗、旅游等方面深化合作。

  (三)进一步聚焦深度贫困地区脱贫攻坚。继续在政策、资金、项目安排上给予深度贫困地区倾斜支持,补齐基础设施、产业发展和公共服务短板,着力改善贫困群众生产生活条件,拓宽增收渠道,提高教育、医疗和住房保障水平。要着重抓好支持平桂“土瑶”聚居深度贫困村的各项政策措施落实,确保实现“两年大见成效”。

  (四)进一步激发贫困群众内生动力。将扶贫同扶志扶智相结合,加强政策引导和典型引领,进一步激发贫困群众的内生动力,增强自我发展能力,坚定贫困群众自力更生脱贫的信心决心。

  (五)持续加强扶贫领域作风建设。继续强化扶贫干部队伍专业化建设,抓好各级扶贫干部的学习培训,增强扶贫干部推进精准扶贫精准脱贫的工作能力。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,加强明查暗访工作,通过从严管理促进作风的转变,确保扶贫政策、责任和工作“三落实”。

  同志们,这次新闻发布会已完成全部议程,让我们再次以热烈的掌声对记者朋友们和各位嘉宾的到来表示衷心地感谢。


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